龚明珠
（2008年2月22日）
尊敬的各位老师、同志们：
春节、元宵佳节刚过，我们今天就欢聚一堂，共商新一年的工作大计。过去的一年是全院教职员工无私奉献、奋勇拼搏，学院各项教育事业取得丰硕成果的一年。在2007年总结表彰大会上我已代表学院对大家一年来的付出给予了充分的肯定。今年过年时我编写了这样一个短信：“本来想说新春快乐，但突然很想说感谢你，我清楚的知道今天不是感恩节，是在过大年，但我必须知恩图报，表达发自内心的感激之情。”今天我把这条短信再次送各位老师，也算是代表院班子给各位老师的新年寄语，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！刚才，黄雅丽副院长传达了《内蒙古师范大学青年政治学院管理年实施方案》，教务处白翠玲、外语系张晓宇两位同志也分别代表学院教学和行政做了很好的表态发言。大家下去之后，要认真贯彻学习，抓好落实。
同志们在参加今天大会时，大家手中拿到了会议日程也能看出，今年一开学我们将用两天的时间来启动管理年。可见“管理年”的重要性和紧迫性。说它重要，是因为“管理年”实施的好坏，关系到我院能否实现 “十一五”规划的各项目标，关系到我院能否站在更高的水平上健康持续发展。说它紧迫，是因为我院强化管理、追求内涵建设，必须只争朝夕，时不我待。这次大会的召开，将标志着我院“管理年”正式启动，标志着我院向更高层次的高职院校冲刺阶段的开始，标志着我院软件建设与硬件建设并重，强化软件建设和内涵建设的开始，是进一步增加学校办学核心竞争力的开始。所以，学院“管理年”的实施，应该引起大家高度重视，这不是一次什么活动，而是要出真成果，要对强化内涵建设起真正推动作用的长效工作。下面，我利用40分钟的时间从四个方面谈点意见。
一、为什么要提出“管理年”？
1、我国高等教育发展面临的新形势，要求我们必须把加强管理放在首位。世纪之交是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，发展气势恢弘，改革波澜壮阔。高等教育事业实现了跨越式发展，改革取得了历史性突破，呈现出生机蓬勃、充满活力的大好局面，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支撑和知识贡献，为建设创新型国家和人力资源强国作出了重大贡献。但同时，在大学竞争日益激烈的全球背景下，在高等教育大众化和提高教育质量的双重课题下，高校的管理任务显得越来越复杂、艰巨，高校的管理工作显得越来越重要、越突出。加强管理、严格管理已经成为每一所大学持续健康发展的当务之急。去年1月初召开的教育部直属高校第十七次咨询会将“管理、质量、特色”作为会议主题，这个主题是由陈至立国务委员亲自提议和确定的，“管理”作为会议的三个关键词排在了最前面，这是因为重视和加强管理是提高质量的必然要求，是打造办学特色的重要保证。周济部长也在主题报告《大学发展与科学管理》中要求高校领导和高校要下大决心、花大力气做好管理工作。在报告中，周济部长也从理论和实践多个层面对高校管理问题进行了深入地阐述，提出了具体的工作要求，明确提出将2007年定为“高等学校管理年”。从这个层面上看，我院将今年定为“管理年”，即是顺应了全国高等教育的发展形势，同时也是我院全体教职工及学院全面发展的迫切需求。
2、从我院的实际情况来看，随着近几年来办学条件的不断改善，办学规模的不断扩张之后，暴露了学院许多先天不足的因素，制约着学院的发展：如学院虽然实现了整体搬迁，但新校区偏远，运行成本增加；教育资源紧张，导致外欠资金太多，虽然对照《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》我们做出了不懈的努力，但是6项不合格指标仍旧使学院处于层次偏低的位置；连续十年没有正式进人导致的师资队伍不足，使学院“双师”型教师严重匮乏；科研水平太低、专业特色有待进一步形成等等，这些不足因素的叠加既带来了复杂而繁重的管理问题，又容易引发不规范的管理行为。如何有效地将现代大学的科学管理为我所用，已经成为摆在我们面前的重要课题。一方面，我们对管理重视程度不够，对管理投入的时间和精力不够，对管理问题的深入思考不够，对科学的管理体制，管理机制的设计不够；另一方面，原有的管理理念、管理方式、管理流程和管理规则不能适应新形势的变化，亟待创新。如果说前些年我们强调了以改革求发展。那么，从现在开始我们还要强调以管理求发展。管理的实质是一个组织内部资源配置的效率和效益问题，而资源配置问题无非是人、财、物的有效分配和利用问题。大学管理的关键就是优化资源配置，有效利用教育资源，形成自身的核心能力和核心竞争力。纵观世界著名高校的发展历史，这些学校之所以能办出水平、办出特色、成为一流大学，重要的一点就是高度重视管理工作，管理水平高。
3、我们学院是青年政治学院，依法治校，科学管理，应是我们的强项和优势，做为全国唯一的“双基地”院校，我们确实背负不起管理水平差，管理效率低的臭名声。我们理应做得更好，但是就目前学院的状态却不尽人意。如果说学院各项条件的先天不足影响了学院的管理水平，我们可以理解。那么，由于哪一个部门、哪一个人造成学院管理上的损失，你们又怎么解释呢？这就是典型的工作执行和问责力度不够，是典型的“在其位而不谋其政”的现状。今天之所以将其单独提出来讲，是因为近一时期这个问题比较突出。院长办公会作出的决议得不到有效贯彻一拖再拖，职能范围内的工作不认真对待而导致群众上访，工作出现失误乃至错误搪塞掩盖无人追究，这绝对不是危言耸听，如果人人一心向着学院的发展，人人都能树立主人翁责任感，把自己的岗位职责认真履行好，就不会出现去年的水电事故，就不会出现三天停水，两天停电的情况；再比如，如果每个人把自己在活动中的职责完成好，会出现活动中音响关键时刻不响、会场一片杂乱吗？包括我们学院的一些领导和环节干部，不用心谋划工作，知难就退，只知道捡一些面上活做，遇到难事就推给院长，一推六二五，汇报完就算了事，能汇报也算不错了。有些涉及学院发展的事主管院长、主管部门不知道，别人都办了。这充分暴露出了我院教职工工作中执行力偏低的缺陷。究其根源，除相关的制度需要进一步完善，工作人员事业心不强，缺乏对学院工作的责任感，不投入地推动工作，不充分承担起工作的责任，敷衍了事，不思进取的坏习惯在我们学院的一部分教职工身上还根深蒂固外，问责不够，追究不够是导致执行力和执行度不高的一个重要原因。今天是我们自己家的会议，而且是关系学院长远发展的管理动员大会，在管理年启动之前，我把问题摆在桌面上和大家坦诚相见，还是那句老话对事不对人，希望大家认真对号，有则改之，无则加勉。
可能存在的突出问题还不止以上这些，但解决问题的途径是唯一的，那就是深化改革和管理创新。只有如此，我们才可能逐步解决发展中问题，成为一所不断成功的大学。
二、管理年需要解决哪些问题？
以上高等教育发展的形势、学院的先天不足、人的因素要求我们必须认清形势，用管理克服不足，用管理提升干部队伍素质。那么如何提升管理水平？这其中一个核心就是“建立制度、提升执行力”的问题。一个好的制度可以激活一个企业，可以带动一方经济。那么有了一个好的制度，归根结底要看在座各位同事们的执行和贯彻力度是怎样的，执行力是所有管理者都必须面对的问题，也是我们每位教职工面对的问题，因为你们的执行力度将直接影响到学院各项目标的落实情况。培训大师、哈佛大学余世维博士曾以“赢在执行”为主题做过一番精彩的演说，其中有这样一句话：中国企业执行力不佳是导致企业核心竞争力降低的最大因素。透过这句话我们是不是也应该回过头看一看自己：如果部门某个环节出现了问题，大家是各自检讨，齐心协力想办法解决问题，还是互相推诿，互相责怪，形成了一个怪圈呢？我们是否经常自问，我保质保量地完成自己的任务了吗？在我这个岗位、这个环节，我做到一丝不苟了吗？如果每个人每天在结束工作前都能够做到认真反思几分钟，我相信，我们学院员工的执行力是最强的。就提升执行力，下面我将通过三方面提出管理年我们需要解决的几个问题。
1、履行职责问题。去年总结表彰大会上我也说过了，每个人都能发自内心的为学院发展出谋划策、分担忧愁，也能够站在维护全局利益的高度充分理解学院所面临的诸多困难，表现出了我院教职工较高的内涵修养和主人翁的姿态，这其中小到遵守学院各项规章制度，按部就班的工作；大到建功立业，创造性地完成各自本职工作。今天我们召开大会的目的还是想让大家，站在去年工作的基础上，尽职尽责的将本职工作做好。话说回来，因为是总结表彰大会，也确实是多数教职工都是这样我才这样说，事实上，也有一些部门、一些人，就不是这样子的。所以我们提出“管理年”。我们之所以提出“管理年”的思路，就是为了让每一个人能够在本职岗位上认真完成分内的事情，知道自己在这个学院想要什么，索取的同时你要付出什么的问题，这是最基本的。我们之所以提出这样、那样的方案不都是想解决学院目前办事找不到人，找到人敷衍了事，最后将一件事放置的不了了知的问题吗？因此希望大家认真对待此次管理年工作，最低标准就是按部就班的完成自己所履行的职能、职责。希望各部门要在学院要求的时间内完成自查、自纠，提出一些让学院、让老师们、让本部门都认可、切实可行的管理年方案，待到我们今年总结表彰时，我希望能够多一些老师受到表彰，我也特别想说上一些表扬的好话。
2、工作质量问题。在各个部门中的每一个人都能够“在其位谋其政”，明确职能职责的情况下，还要考虑一个完成工作质量的问题。工作质量其实就是一个“度”的问题，如何完成工作，是应景了事还是创造性的完成工作还是推诿扯皮还是脚踏实地，是时刻怀揣着学院还是抱有私心，这都能反映出一个干部完成工作质量“度”的问题，希望大家把握好这个“度”。这里我想重点强调一个问题是合作的问题，同志们都知道学院的任何一件事，大到关系学院生存与发展的学院规划，小到每一天都接触的备课教案，都离不开人与人之间的合作，关键是如何合作？是事事为合作对方着想，为了事情有一个圆满结局的主动合作；还是事事知难而退，不管事情怎样只求一个自圆其说的被动合作。因此，我在这里特别提一下关于加强合作的问题，希望各部门、各位同事之间默契合作，使学院形成一股向上的力量，推动学院的发展。因为合作可以凝聚力量，合作可以互相补台，合作可以站在他人成功的肩膀上，合作可以对外树形象，对内轻松愉快。
3、责任追究问题。学院过去在教育教学、行政管理方面先后制定并下发了有关意见和制度，这些制度都是依据相关的法律法规及有关政策制定的，是有法可依的，有章可循的，但是就有一些部门、一些人认识不到位，敢于挑战我们的制度，敢于屡禁不止。这到底是为什么？就是因为我们没有一个很好的责任追究机制。也就是证明了那句话：没有附带处分的要求是没有任何意义的。因此，今年学院相关部门要尽快出台服务承诺制、办事公开制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制和行政效能告诫制度，以此来进一步强化督导检查、责任追究制和重大事故通报制，对违反制度的行为要严肃处理，对违规领导干部要坚决依法依纪查处，决不姑息。在这里，我还是去年那句老话，各位领导、老师不要以权越法，以言代法，更不要抱有一丝的侥幸心理。这里我不再多说了，后面我还要讲到关于落实方案的要求。
三、管理年需要处理好的几个关系
1、管理年与常项工作，与重点工作的关系。管理年是依据学院目前发展状况提出的新举措，也是顺应高等教育发展形势势在必行的一项工作，因此它是我们今年的重中之重的工作。虽然管理固然重要，但它是与常项工作，与我们学院的重点工作是不矛盾的，管理年的推进，目的就是要使常项工作趋于有序，使重点工作真正突出。希望大家在认真完成管理年部署的各项工作的同时，抓好本部门今年的各项常项工作和重点工作。开学初的工作，各分管领导分头召开会议安排好，今天在这里我就不讲了。
2、完成本职工作与创造性开展工作的关系。上面我们已经讲到了，其实还是一个“度”、一个工作质量的问题。如何在完成本职工作的同时，创造性的开展本部门工作是在座各位，在管理年中深入思考的问题。
3、建立长效机制与单项活动的关系。这个关系很多老同志不用我讲就应该清楚，2005年，全党集中开展保持共产党员先进性教育活动中就曾经提出了，要建立先进性教育长效机制。因此，这里我要说给年轻的同志们，这次管理年启动并不是简单的一次活动，也不是一段时间的工作，而是要通过管理年总结出一套真正适应青年政治学院发展的管理机制，而后一以贯之。
4、管理制度与奖惩制度的关系。一个管理制度没有严格的奖惩制度（问责制度、告诫制度等等），再好的管理制度都可能会流于形式。因为，执行成效的激励机制缺失，有效执行者与无效执行者得到的回报基本一样，没有体现出差别，势必会打击有效执行者的积极性。所以每一个制度、每一项管理都要附加奖惩。但这里我想提醒各部门的是，你们提出的管理的方案或叫制度，一定要是切实可行的，提出的奖惩制度也要与之相匹配，不要搞一棒子打死，也不要弄隔靴搔痒的盆景。
四、关于管理年实施方案
“管理年”活动具体步骤在方案里有，这里我就不多说了。“管理年”活动是我院朝着学院“十一五”规划的奋斗目标迈进的需要，也是我院走软件与硬件建设并举，更加注重软件建设的开始，开展“管理年”活动，并不是说我们把以前的管理全盘否定，不同的发展阶段有不同的工作重点。在新的发展阶段，我们要用新的标准强化我们的管理，目标是通过管理建立激励机制，把教职工的自觉性、工作热情调动起来，形成我院在更高层次上的良性循环，这是服务全区共青团工作的紧迫任务，也是为我院今后抓住更好的发展机遇，打下良好的基础。既是冲击的目标，也是下一个目标的蓄势待发。那么就落实管理年的方案，我想提出这样几点建议：
1、增强学习意识，树立勤于思考、追求上进的良好形象。转变工作作风，提高抓落实的本领，根本之道在于加强学习，做学习的表率，以老老实实的态度，持之以恒的毅力，真正静下心来学一点东西，力争多学一点，学深一点。要深入学习党的十七大精神和科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，了解和掌握当代经济、科技、文化、法律等方面的基本知识，不断提高开拓创新和解决实际问题的能力。当前，学院有关部门要把学习十七大所欠下的课及时补回来，要在全院教职工当中真正掀起学习十七大的精神的新高潮，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，真正把学习的过程变成转变作风、提高业务素质的过程；变成解放思想、更新观念的过程。
2、增强大局意识，树立开拓奋进促发展的良好形象。就是要求全院教职工必须与学院的决策保持高度一致，做到认识中真正理解、内心里真正认同、态度上真正拥护，不折不扣地抓好贯彻落实。今后对学院决定的事情，一次检查发现不落实的，进行批评教育；二次发现，诫勉谈话；三次发现，坚决采取有关措施进行处理。无论是学院的领导、环节干部，还是普通教职工，都负有振兴学院教育事业的重大政治责任，都要牢固树立“一盘棋”的思想，服从安排，围绕中心工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，集中精力把学院的各项事业搞上去。在我院目前的形势下，必须大力弘扬求真务实精神，强化“不进则退，小进也退，只有大进才能大发展”的意识，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，正视发展中的困难，坚定战胜困难的信心，推进我院实现新跨越。
3、增强民主意识，树立团结协作干事业的良好形象。团结是保证我们各项事业取得胜利的一个重要前提。团结就是大局、就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。每个教职工都要珍惜同志之间的友谊，珍惜合作共事的缘分，要心胸开阔，襟怀坦荡，目光高远，作风正派；要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，切实做到在合作共事中增进了解、相互支持。要时刻拥护、坚决执行内蒙古团委党组和内蒙古师范大学的决策。
4、增强服务意识，树立以学生为本抓落实的良好形象。解决当前学院发展中的突出问题，核心在于真抓实干。要把重点工作和重大项目作为抓落实的关键。从关键环节抓起，从具体问题抓起，一级抓一级，一环扣一环，把各项工作抓到细处落到实处。全院教职工一定要树立强烈的事业心和责任感，在其位，谋其政，负其责，尽其心。要经常反思自己在过去的日子里，干了哪些工作，解决了哪些问题，为学院的发展作出了哪些贡献；主动思考学院发展的潜力在哪里，希望在哪里，为学院的改革发展应该做些什么、能够做些什么，努力在服务中体现宗旨，在服务中展现风貌，在服务中创造业绩。要力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，一步一个脚印向前走，一项一项抓落实，抓一样像一样，干一项成一项，一抓到底盯着干，不达目的不罢休，以扎扎实实的工作，取得实实在在的成绩，真正做到问心无愧。
各位老师、同志们，俗话讲“丑话说到前头”，今天我把学院在管理年启动前的一些问题摆在了大家的面前，就是要警醒部分还没打起精神的人。管理年是我院顺应形势、力求跨越式发展提出的一项重要举措。我刚提出加强管理的时候，多数教职工拍手叫好，这可能是因为通过加强管理真正能够给大家带来实惠，这种实惠是比金钱更重要。所以我诚心诚意的希望大家在今年心往一处想、劲往一处使，相信，在内蒙古团委及内蒙古师范大学的坚强领导下，在你们矢志不渝的奉献下，青年政治学院一定会迎来美好而灿烂的明天！
谢谢同志们！