在内蒙古师范大学青年政治学院
教学工作会议上的讲话要点
龚明珠
（2007年3月1日）
尊敬的亚新校长、罗永纲书记，各位老师，同志们：
春节刚过，今天是开学第一天。首先，我代表院班子向各位领导以及全体教职员工拜个年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！
去年，我们召开了“专业设置与精品课程建设会”、“学生工作会议”、“学生就业工作会议”、“加强管理工作会议”，年底又召开会议侧重听取了各部门在管理工作中存的薄弱环节，通过这些会议，进一步统一了思想，明确了任务，凝聚了力量，为下一步的工作奠定了一个良好的基础。
今天，我们召开“教学工作会议”和“编制十一五规划”的会议。关于教学工作，明天达日瓦院长将进行具体的安排部署。下面，我先就《内蒙师范大学青年政治学院“十一五”教育事业发展规划（草案）》做以说明。
一、规划编制的意义及过程
自2002年自治区政府批准内蒙古团委与内蒙古师范大学联合组建青年政治学院以来，我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，抢抓机遇，加快发展，顺利完成了学院各项工作目标和任务，综合力学实力迈上了新的台阶。
但是，自学院成立以来，我院一直没有形成一个系统、长远的发展规划。自治区团委和师范大学领导一直要求我们要制定一个规划，统领一个时期学院各项事业的发展，并就编制规划提出了明确的指导性意见。同时制定规划也是学院自身发展的迫切需求，全院广大师生员工也迫切期待着一个能够推进学院取得新发展的方案的出台。去年九月份，由张建华院长牵头就制定规划进行了广泛的调研。十二月份，在学院班子的领导下，达日瓦院长牵头依据《中华人民共和国高等教育法》、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《内蒙古自治区高等教育事业“十一五”发展规划》、《内蒙古师范大学“十一五”教育事业发展规划》以及教育部关于《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，结合我院实际，组织有关部门和专家学者开始实际性的起草工作。《内蒙古师范大学青年政治学院教育事业“十一五”发展规划（草案）》，是在内蒙古团委和内蒙古大学直接领导下研究制定的，是在广泛调研、反复讨论、数易其稿的基础上形成的。内蒙古团委及师范大学领导高度重视规划的制定工作，多次听取起草部门专题汇报，并就《规划（草案）》的指导思想、办学定位、发展目标及保障措施进行了反复酝酿、仔细修改。起草部门广泛征求并吸纳了相关职能部门、教学单位负责同志和校外专家学者的修改建议。《规划（草案）》形成的过程，是一个集思广益、充分酝酿的过程，是一次发扬民主、科学决策的过程，比较好地集中了各方面的智慧。直到前天下午，班子成员还就规划又进行了仔细的讨论后呈报给内蒙古团委和师范大学各位领导。今天，我们已经把征求意见稿已经发到了每个教职员工的手中，还要进行广泛的征求意见。这样做的目的就是要制定出一个科学合理、符合实际、可操作性强且通过努力能够实现的规划。实际上我们目前编制的这个规划相比各院校已晚了一年，但我相信，通过全院广大师生员工共同努力，这是一个可以用四年时间实现的发展规划。
刚才我已经讲到，我们编制这个规划是自治区团委和师范大学领导一直、学院自身发展和广大师生员工也迫切要求，同时客观上也具备这样了的条件。在编制规划的整个过程中使我们深刻认识到：
1、制定规划有利于我们认清形势，统一思想。本世纪前20年，是我国经济和社会发展的重要时期。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的提出，为包括教育在内各项事业的发展提供了宝贵的机遇。党中央在《十一五规划的建议》中明确提出坚持教育优先发展，大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模，要提高高等教育的人才培养质量。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：发展职业教育是落实科教兴国、人才兴国战略，解决“三农”问题，推进工业化进程的重要举措，是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径。抓住这些机遇，加快发展步伐，更好地提高人才培养质量、增强科研实力、锻炼服务社会经济发展的能力，是新形势新任务赋予我们的光荣责任。同时，高等教育面临的竞争越来越激烈，以人才竞争为代表的高校综合实力的竞争愈演愈烈；建立现代大学制度的趋势及社会要求学校管理更新观念、改革体制、创新方法；扩招之后，学校自身发展面临不断提高教育质量、管理水平和办学层次等挑战。因此，我们全院教职员工必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难的充分准备，认清形势，统一思想，振作精神，扎扎实实推进学院各项事业全面、协调、可持续地发展。
2、制定规划有利于认清自我，统一行动。近年来，经过全院师生员工的共同努力，我院教育事业从软件到硬件建设都取得了长足的发展，并形成了具有师范教育和青年职业教育双重性质的教学管理体系，教育事业各项工作取得了显著的成绩。
建成了较为完善的教学硬件设施。运用新旧校舍置换和社会化建设机制建设新校园，使学院占地面积由原来不足40亩增加到400余亩，校舍建筑面积由原来不足2万平方米，增加到4万平方米，年财政拨款由原来170多万元增加到1080余万元，专任教师由原来40余名，增加到近百名，图书馆资料由原来6万余册增加到现在的11万余册。
积累了丰富办学经验，社会认可度不断提高。去年，青年政治学院被团中央确定为“全国团干部教育培训基地”，同时还被中央团校命名为“内蒙古培训基地”，报考我校的学生数量猛增，录取分数线远远超出其它同类院校。
实现了办学规模的合理扩张。在校生规模由原来600余名，增加到3000余名。
形成了一套行之有效的管理机制。去年我们成功召开了“专业设置与精品课程建设会”、“学生工作会议”、“学生就业工作会议”，年底在环节干部中开了“加强管理工作会议”，形成了一系列符合我校实际的管理机制，学校教育教学工作提供了有效的指导。
制订了一系列教学质量保证制度，教学质量和水平明显提高。
看到学院发展中取得成绩的同时，我们更应认清学院处在进一步深化改革的关键时期，还存在一些制约我院发展的瓶颈。
一是学院层次偏低，办学条件有差距。2006年10月，教育部高教司下发了《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知，内蒙古师范大学随即召开党政班子联席会议，决定责成各所属院系对照自查。经过全面自查，我院在总计14项测算结果中有6项不合格，分别是：在“生师比”项中，教师差39人；在“生均教学行政用房”项中，差26455平方米；在“生均教学科研仪器设备值”项中，差879万元；在“生均图书”项中，差13万册，其中，在“生均年进书量”项中，差6656册；在“生均宿舍面积”项中，差2221平方米。
二是人才队伍状况还不能适应学院发展的新形势。学院高水平、高素质的专业带头人、复合型管理人才相对匮乏，师资队伍结构还不十分合理，教师的教学水平和科研能力还有待于进一步提高，青年教师的培养任务十分艰巨。
三是专业特色有待进一步形成。我院专业建设结构还不十分合理，缺少特色专业现象仍然存在，保持我院持续发展亟需有力的专业支撑和行业依托，可以说，学院还没有办出特色，没有特色的学院很难在高校竞争中生存。
四是科研水平不高。科研工作基础还相对薄弱，科技创新的能力不强、活力不够、动力不足，教学和科研相互促进的体制和机制尚需要进一步健全。
四是学生的实践能力和创新能力培养有待进一步加强，也就是说学生就业竞争力不足。我院现有的教学、科研和实训装备还不能完全满足教学改革、专业建设、创新人才培养等的发展需要，高素质实验人员相对匮乏。
五是学院还没有给自己一个准确的定位。
六是教学改革还需进一步深化。
七是学院层次偏低。
八是外欠资金太多。
“十一五”期间，我们必须进一步认清形势，明确任务，紧跟全国高等教育事业迅猛发展的新形势，进一步增强使命意识、责任意识、忧患意识，抓住机遇，应对挑战，突破瓶颈，促进发展。
二、 我院“十一五”发展规划的指导思想、办学理念及发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的教育方针和民族政策；以教学为中心，（有的同志提出，学校就是要以教学为中心，这句话多余，实际上我们想强调 “以教育为中心”是因为，学校可以分为教育型、教育科研型和科研型，这里主要是教育型，也就是把提高教育水平作为第一要务，是质量立校、特色强校的意思。）以就业为导向，（大家看这个规划的时候，中间有很多内容提到了应用型、实训实习、双证，全都是为学生就业服务的，所以“以就业为导向”是规划的核心内容，也是今后学校发展的重要指导思想。）坚持内涵发展为主，外延发展为辅；以学科建设为龙头，以专科教育为主体，（很多人提出来，最好在这个五年内招收本科学生，我们接下来讲的师范特色，是立足于当前实际提出来的，也是我们这个规划可操作性的具体体现，我们要巩固当前这个专科层次，今后，经过师范大学允许，部分成熟专业招收本科生也是可以的）成人教育协调发展；努力把学院建设成为专业结构合理、实力雄厚、特色鲜明、区内一流的专科学校。
（二）办学理念
以学生为本，以育人为宗旨，遵循教育发展规律和人才成长规律，脚踏实地、艰苦奋斗，最大限度地调动广大教职工的积极性和创造性，通过学科发展、人才培养、教学质量和办学水平来打造学校的核心竞争力，不断提高教育质量、办学效益和服务水平，培养政治素质较高、专业技能过硬、动手能力较强、具有创新精神和可持续发展能力的基础教育师资以及适合其他单位、部门所需的应用型人才。
学校的发展定位
要保证学校健康、有序、快速发展，就必须明确定位，使各项工作紧紧围绕学校定位来开展。
（一）发展目标定位
把学院建设成为师资力量雄厚、教学设施设备齐全、教学质量较高，教学效果较好、符合教学水平评估要求，具有鲜明的师范特色、民族特色、团青特色、使用特色，自治区一流的专科学校。（这里所提的一流，是一个长远目标，我们现在已经拥有了良好的生源，办学条件也有了一定的提高，更有师范大学的这个大的品牌。现在还没有一流不等于我们永远成不了一流，我们就是要朝着一流的目标前进，这是我们每一个教职员工的努力方向。）
（二）学校的类型定位
以教学为主，突出职业技能训练的应用型学校。
（三）学校的层次定位
巩固、提高和发展专科师范教育，大力发展非师范教育，不断拓展成人教育，为将来学校上更高的层次打下坚实的基础。
（四）学校的学科定位
以教师教育专业为主，积极发展应用型学科，逐步形成适应基础教育发展需要的、民族特色鲜明、团青特色突出、实用特点显著的学科专业群。
（五）学校的服务面向定位
面向基层，为相关系统和单位的建设、管理、服务工作提供智力及人力支持。
（六）人才培养目标定位
培养适应基础教育和经济社会发展需要的，以教师教育为特长，具有人文与科学素质、创新精神、实践能力和可持续发展能力的师资、团青干部和其他应用型人才。
学校的办学思路
学校总体办学思路为继续提高基础管理水平，重点加强内涵建设，不断提高教学质量和办学水平。即加强管理、深化改革、狠抓教学、突出特色、提高水平、顺畅出口，把我院办成自治区一流的专科院校，为今后提升办学层次打下坚实的基础。具体讲要努力做到：
（一）实现一个目标
实现创建应用型文科院校的阶段性目标，即：在自治区文科专科院校中，我校综合实力大幅度增强，特色明显；在全团青年院校中，我校的民族特色、学科特色进入一流行列；在边疆少数民族地区青年院校中，我校成为示范性学校。
（二）突出两个特色
一是“双证教育和蒙汉兼通”的人才培养特色，使毕业生成为既懂理论又会操作的实用型人才；“蒙汉兼通”是指既懂蒙语又会汉语，能够进行熟练的蒙、汉互译，符合少数民族地区特殊需要的人才。学生的职业技能、操作能力明显增强，毕业生一次性就业率显著提高。
二是强化民族、地域和青年教育的学科建设与科研特色。我们学校是在内蒙古团校的基础上发展起来的，研究青年、为民族地区各行各业共青团和青年工作服务是我校的传统特色，要继续强化。
突出这两个特色，要以优化师资结构、革新课程体系、改进教学方法、转变培养模式、促进学科建设、加强相关科学研究等为重点，为特色化人才的培养和特色化专业的建设提供有力的保障。
（三）深化三大改革
一是深化教育教学改革。进一步完善各类人才培养模式，不断调整专业设置和课程安排，改进教学方法，突出实习、实训，注重专业能力的培养和创新精神的提高，建立与培养目标相适应的教学激励和检测、评价机制，不断提高人才培养质量。
二是深化人事制度改革。（在人事方面，实行全员聘用制，多种聘用形式并存，有利于高职称、高学历教师的引进和培养，有利于双师素质教师队伍建设，有利于突破人员编制对学院发展的约束，也增强了学院对不合格人员淘汰机制的可操作性。学院按能力择优竞岗，建立起能者上、庸者下的机制，优先选择具有高职称、高学历和双师素质教师等高素质人员进入重要岗位任职，通过对“德、能、勤、绩”的考核，及时淘汰不能胜任或不合格人员，这样就突破了人员编制对学院发展的约束，也增强了学院对不合格人员淘汰机制的可操作性。通过聘用与考核相结合的机制，形成了一个择优扶重、吸引人才、突出人才的开放体系，促进了学院各条战线的队伍建设。）我校是内蒙古自治区人事制度改革试点单位，我们要以此为契机，加大岗位设置、人员聘用、分配等制度的改革力度，进一步优化人力资源配置，逐步建立良性的竞争激励机制，调动教职员工的工作积极性。
三是深化后勤社会化改革。积极引入市场竞争机制，不断扩大后勤社会化改革的范围，努力规范后勤服务，提高后勤服务的效率和质量，为学校各项工作的顺利开展提供后勤保障。
（四）推进四项工程
一是学科专业建设工程，即以建设精品课程为抓手，不断促进学科专业建设。依据精品课程评审指标体系，从教学队伍、教学内容、教学条件、教学方法与手段、教学效果、课程特色等方面入手，大刀阔斧地进行改革、改进。分期分批地把较成熟的课程建设成精品课程，并以此带动其他课程的建设，进而不断地提高全部课程的质量，使学生在课堂教学中得到更多的收获。随着精品课程建设的深入，还将创建品牌专业。
二是师资队伍建设工程。首先是充实教师队伍，不断增加教师数量，优化师资队伍的结构；其次是加强教师特别是中青年教师的培训，以提高他们的教学水平；再次是确保每个学科都有一至二名学科带头人。通过几年的努力，逐步建设一支政治素质较高、业务能力较强、结构合理、相对稳定的高水平教师队伍。
三是科研创新团队建设工程。即通过整合骨干资源，建设科研创新团队，进而提升科研水平，推动我院科研工作的发展。
四是和谐校园创建工程。完成学院三期工程建设；加强团组织和学生会工作；充分发扬民主，密切师生联系，加大校园文化建设力度，把校区建设成为环境优美、功能完善、安全文明的和谐校园。
规划目标
（一）专业建设
要把专业建设作为教学工作的重点来抓。要不断巩固特色专业，扶持重点专业，优化专业结构。到2010年，全院专业总数达20个左右，建设5个院级品牌专业，争取1－2个校级品牌专业；重点建设50门院级精品课程，10门校级精品课程，争取其中3门进入自治区（或团中央）精品课程。教学水平评估要达到合格以上（争取优秀）。
（二）人才培养
在校生规模达到5000人左右，其中全日制专科生达到4500人，接受成人（函授）教育的学生达到500人左右。另外，90％以上的全日制在校生至少要接受一种职业技能（含三笔字、普通话、文秘、英语、计算机、人力资源管理、心理咨询等）培训。毕业生一次性就业率要达到90％以上。
（三）师资队伍
按照全日制在校专科生4500人的规模和18：1的生师比计算，教学人员（含双肩挑及外聘教师）要达到265人，实验、图书等教辅人员要达到52人。要着力提高教师队伍的整体素质，全面改善教师队伍的学历结构、职称结构、学缘结构、年龄结构和知识结构。35岁以下的青年教师60％取得硕士以上学位；具有硕士以上学位的教师占全院教师的20％；具有高级专业技术职务的教师占全院教师总数的35％。此外，还要逐步扩大“双师型”（既懂理论又会实际操作）教师的比例，以适应人才培养模式改革的需要。
（四）科研工作
继续加强科研工作，以促进教学水平的提高。争取省部级各类科研立项数和经费数在“十五”的基础上翻一番。加大科研投入，完善科研奖励制度。不断提高研究水平，扩大研究领域。力争在青年和青年工作、师范教育研究方面有新的发展；在民族教育、职业教育以及实习、实训教学改革研究方面有新的突破。使我校科研整体实力和水平再上一个台阶，使科研成果更好地运用于教育教学实践。
（五）实习实训基地建设
加强实习实训基地建设是专科院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。“十一五”期间，我院在这方面要有所突破：一是改革课程模式，增加实训内容（如讨论或启发式教学、案例分析、社会调查、模拟操作等），广泛开展校内实训，使每个教室、每堂课都成为实训基地。二是建立微机教室，开展模拟讲课；三是充分利用寒暑假，开展“三下乡”、“四进社区”、社会调查等实践活动；四是建立相对稳定的校外实习基地（含中小学、机关、企业、街道、县乡团组织等），按照实习教学计划的要求，系统地进行实践学习；五是充分利用现代信息技术，开发虚拟学校（机关、街道、团组织等），进行虚拟教学（实验操作），以提高学生的职业能力，进而增强毕业生的就业竞争能力。
（六）校园建设
按照“科学定位、保证重点、注重质量、分步实施”的原则，积极开展学院三期工程建设。“十一五”期间，将新建团干部培训中心、图书馆楼、第二食堂、教职工和学生宿舍楼以及文体馆，并同步完成水、电、暖、信息网络等配套工程。继续完善校园硬化、绿化、亮化、美化及文化环境建设。使校园基础设施、人文环境、公共服务体系达到同类院校一流水平。
三、实现“十一五”规划的保障措施
（一）加强专业建设
1．改造和巩固传统学科，加速发展应用学科，加大学科专业的调整和通融力度，寻找和培育新的学科增长点，尽快形成具有我院特色并符合我区经济社会发展需要的学科专业群。
2．重点抓好精品课程建设，不断改革和完善教学方法、培养模式，尤其要加强实训，实现做（教师做）学（学生模仿）合一，突出职业能力的培养和提高。在精品课程建设上，学院将在人员、经费、时间上给予特殊政策，对特别突出的将予以重奖。